随着十九大的召开，一大历史性变化逐渐被人们认识到，通俗来说：我国主要矛盾已变成人民对于美好生活的需求同现实无法满足人民需求之间的矛盾。这种美好生活的期望不仅包括物质文化，更深入到政治、经济、社会等各个方面。在转型社会期间，城市化依旧是社会发展的一大趋势，而城市化所带来的流动人口问题也至关人民的幸福感和满足感。

浏览过以往的流动人口管理政策后，可以分析出它以往的变化以及起到的作用，据此窥探出时代发展的脉搏。

鉴于流动人口所引发的社会矛盾，一系列的流动人口政策偏向于发挥维系社会均衡稳定的功能。众所周知的农民工问题只是流动人口问题中的一类极端情况，更多被隐形破坏掉的是流动人口在城市的获得感以及融入感。在我看来，目前有两对尖锐的矛盾亟待解决：一是流动人口对城市做出的贡献同享受的城市资源与服务之间的矛盾；二是流动人口和城市原住民之间的矛盾。

就目前情况来看，国家以及各地政府在矛盾一的解决上早已有所行动。将二元身份证改为居民身份证、促进流动人口子女入学、提供住房保障······为实现基本服务均等化，政府一直在行动。结果上虽然有所改善，但这还只是初步的资源数量分配，在服务的质量上还有许多难题需要攻克，流动人口要真正走向服务平等还有一段崎岖的路要走。

同时，矛盾一的初步处理不免会牵扯到矛盾二，甚至引发矛盾二的升级。最开始的“异地人歧视”随着观念的不断更新和开放已经逐步消除，但两类人之间的矛盾并没有消除，而是转为了更加直接和矛盾的利益冲突。鉴于城市资源的有限性，要给流动人口分配资源和服务必然会剥夺本地人的原有利益。如长沙中学采取的微机派位入学，虽然无奈于事实，但不少本地人会感受到自己的原有机会和教育资源被挤占，这种原住民心理在北京等城市也存在。

那么为何流动人口问题会成为一个城市的重点问题呢？为何又必须要本地人做出利益妥协来优化流动人口享受的资源和服务呢？这个问题在前面有所提及。

一方面，我国的发展问题最终要落到人的发展上来，继人民的“幸福感”之后又以“满足感”来衡量社会民生建设，党和政府始终以人民的名义关注着最广大人民；另一个更现实的因素是：在流动人口大量涌入的今天，城市经济社会发展一半以上依靠着流动人口所作出的贡献。城市需要留住人口红利，更需要获取人才红利。如果解决不了流动人口的公平问题，城市的发展效率也必将受到巨大挑战。只有让一部分利益用以公平的维持，才能获得城市持续发展的动力。

在现有基础上，流动人口管理又将走向何方？我们可以从近年来的政策揣摩出一个趋势：从管理限制到服务。

为了更好实现这一转变，政府政策需要发挥社会变革的功能。在户籍管理上，可以利用“互联网+”的优势，在全国建立统一数据库，各个部门互通有无，便利流动人口的各种实务办理；在给流动人口个人和随迁子女提供资源之外，引导整个家庭进行迁移，并提供一定的帮助，这样可以减少带来的留守儿童以及空巢老人问题等，更有利于提高人民幸福感；最后也要注意平抚原住民的情绪，以事实说话，倡导平等竞争某些有限资源，如广东汕头实行的积分落户制，依据流动人口的贡献进行积分，分配落户名额。

2020年，是检测一系列目标的年份，城市化和城市建设的结构性优化必定要建立于每一个城市居民的获得感与幸福感上，惟愿“此心安处是吾乡”，我们拭目以待。